近日，為落實《科技體制改革三年攻堅方案》關于啟動實施企業技術創新能力提升行動的部署要求，根據企業創新發展面臨的新形勢新需求，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》的通知。

01

推動惠企創新政策扎實落地

推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，加快落實和推廣中關村新一輪先行先試改革措施，進一步放大支持企業創新的政策效應。

完善落實國有企業創新的考核、激勵與容錯機制，健全民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業“創新不問出身”的政策環境。

搭建面向企業的創新政策綜合服務平臺，組織開展企業創新政策的系列宣講培訓，提供更加精準的政策推送服務。健全企業創新政策落實的跟蹤問效機制，并將政策落實情況作為地方督查激勵考核的重要參考。

02

促進中小企業成長為創新重要發源地

在“十四五”國家重點研發計劃應用類重點專項及部分科技創新2030—重大項目中設立科技型中小企業項目。通過國家科技成果轉化引導基金等支持科技型中小企業轉移轉化科技成果，提升技術創新水平。

健全優質企業梯度培育體系，夯實優質企業梯度培育基礎，支持掌握關鍵核心技術的專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業創新發展。完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，提升各類創新創業載體的專業化服務能力。

03

強化對企業創新的風險投資等金融支持

建立金融支持科技創新體系常態化工作協調機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業創新創業，深入落實創業投資稅收優惠政策，引導創投企業投早、投小、投硬科技。用好用足科技創新再貸款、重大科技成果產業化專題債等政策工具，發揮各類金融機構的作用。

推廣企業創新積分貸、儀器設備信用貸等新型科技金融產品，為10萬家以上企業增信授信。推廣科技項目研發保險、知識產權保險等新型科技保險產品。鼓勵地方建設科技企業信息平臺，共享工商、社保、知識產權、稅務、海關、水電等信息，完善金融機構與科技企業信息共享機制。

04

加快推進科技資源和應用場景向企業開放

加大國家重大科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等向企業開放力度，將服務企業情況納入國家科技資源共享服務平臺的評價考核指標。支持地方通過設立數據專區、分級授權等方式，為企業提供公共數據資源。推動國家超算中心、智能計算中心等面向企業提供低成本算力服務。

支持建設一批重大示范應用場景，鼓勵創新型城市、國家自創區、國家高新區、國家農高區、國家新一代人工智能創新發展試驗區等發布一批應用場景清單，向企業釋放更多場景合作機會。

05

加強產學研用和大中小企業融通創新

支持企業與高校、科研院所共建一批新型研發機構。開展促進科技成果轉化專項行動，推動各類科技成果轉化項目庫向企業開放，加快各級科技計劃等成果在企業轉化和產業化。支持將高校、科研院所職務科技成果通過許可等方式授權企業使用。面向重點行業龍頭企業征集技術產品問題，組織中小企業“揭榜”。

在大企業牽頭承擔的科技計劃項目中安排一定比例的中小企業參加。鼓勵各地培育大中小企業融通創新平臺和基地，促進產業鏈上下游企業合作對接。引導大中小企業融通型特色載體進一步提升服務能力，為融通創新提供有力支撐。依托中國創新創業大賽和“創客中國”中小企業創新創業大賽等，持續開展大中小企業融通創新競賽。

06

提高企業創新國際化水平

支持企業建設海外科技創新中心、離岸創新創業中心等基地。支持有條件的企業牽頭成立產業創新領域的國際性社會組織，參與制定國際標準。推動一批國家高新區企業與“一帶一路”沿線國家科技園區企業在技術、項目、人才等方面開展深層次合作。

更好發揮知識產權海外維權援助中心、海外知識產權糾紛應對指導中心作用，提升企業“走出去”知識產權運用和保護能力。加大對企業申報實施國家外國專家項目和國家引才引智示范基地的支持力度。完善對外資研發機構的支持措施，鼓勵外資研發機構參與政府科技項目，開展科技成果轉化，設立博士后工作站等。